Acción de Inconstitucionalidad
Acción de Inconstitucionalidad
Eréndira Salgado Ledesma expone que una Acción de Inconstitucionalidad es un procedimiento ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación (Pleno) cuya finalidad es preservar la supremacía de nuestra Constitución mediante la derogación de leyes y tratados internacionales que la contravengan.
Estas acciones de inconstitucionalidad pueden ser promovidas, con base en los artículos 94 y 105 constitucionales, por legisladores federales o locales, o quienes conformen una minoría parlmanentaria que represente al menos el 33% del total de quienes integran el órgano que haya expedido la norma que se impugna.
El Procurador General de la República, los partidos políticos con registro en el INE; los partídos políticos con registro local cuando se trate de leyes electorales; la Comisión Nacional de Derechos Humanos y los organismos locales en la misma materia también pueden promover acciones de inconstitucionalidad.
La importancia de esta acción radica en que si la Suprema Corte de Justicia de la Nación declara que una norma es contraria a la Constitución, ésta no podrá volver a tener vigencia ni aplicársele a persona alguna.
Es importante mencionar que las Acciones de Inconstitucionalidad tienen ciertas particularidades que las hacen diferentes a otros medios de control constitucional, como son:
- Como el análisis de la constitucionalidad se realiza en abstracto, no es necesario que exista previamente un agraviado para iniciar el procedimiento, por lo que se promueven con el solo interés de preservar la supremacía de la Constitución.
- La norma impugnada debe ser de reciente creación, por lo cual, solamente hay un plazo no mayor a 30 días de publicada la norma en el Diario Oficial para iniciar la acción.
- No aplica para iniciativas de ley
En el siguiente video del Canal de la Cámara de Diputados se tratan los temas de controles de constitucionalidad y a partir del minuto 15:28 se expone el tema de Acción de Inconstitucionalidad:
Ley de Atenco.
La acción de inconstitucionalidad es un procedimiento seguido en única instancia ante Suprema Corte de Justicia de la Nación (Pleno) que tiene por finalidad preservar la supremacía de la Constitución mediante la derogación de leyes y tratados internacionales que la contraríen. En este tenor, Salgado (2011), refiere en su libro Manual del Derecho Procesal Constitucional, que la Acción de Inconstitucionalidad constituye una petición a una solicitud de control de validez normativa, más que una acción (pese a que así se denomine), pues, a diferencia del Juicio de Amparo y de la Controversia Constitucional, en ella no existe contienda entre partes propiamente dicha (no es un juicio) por tratarse de un medio de control abstracto no exige agravio de parte, solo requiere que se tilde de inconstitucional una ley (formal y materialmente) o un tratado internacional. Tampoco se prevé la aptitud del desistimiento de parte.
Menciona que las normas que pueden impugnarse por esta vía son leyes que deriven del Congreso de la Unión, de las legislaturas locales y de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, incluidas las orgánicas de los Congresos federal y estatales que tengan por objeto regular la organización, funcionamiento y atribuciones del Poder Legislativo de que se trate, así como los tratados internacionales celebrados por el Presidente de la República y ratificados por el Senado.
Tenemos el caso de la Ley de Atenco la cual en el mes de diciembre de 2015, el gobernador del estado de México Eruviel Ávila Villegas envío al congreso una iniciativa de ley para regular el uso de la fuerza pública, llamada por algunos medios como la “Ley Atenco” , dicha iniciativa tuvo como antecedente los lamentables hechos acontecidos el 3 y 4 de marzo de 2006 en los municipios de Texcoco y San Salvador Atenco, en donde sus pobladores y elementos de las policías municipal, estatal y federal se enfrentaron en un operativo y donde estos últimos ejercieron un exceso de la fuerza pública e incurrieron en violaciones a derechos humanos. Este acontecimiento tuvo como saldo la privación de la vida de dos civiles (uno menor de edad), al menos 31 agresiones sexuales, diversos actos de tortura y tratos crueles y más de 200 detenciones arbitrarias. La Suprema Corte de Justicia ejerció, en su momento, su otrora facultad de investigación para realizar escrutinio sobre los pormenores de este acontecimiento.
Así, la iniciativa de ley local fue aprobada el 17 de marzo de 2016 y publicada al día siguiente, sin embargo, la Suprema Corte, recibió el 8 de abril de 2016 la acción de inconstitucionalidad promovida por 51 diputados de la LIX Legislatura del estado de México (integrantes del PRI, Encuentro Social, Partido Verde Ecologista, Nueva Alianza y PRD) y el 18 de abril del mismo año, dos acciones más interpuestas por la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH) y la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México (CDHEM).
¿En qué se basaron para esta acción de inconstitucionalidad?
Se dio a raíz de tres acciones de inconstitucionalidad presentadas el año pasado (2016) ante el máximo órgano del Poder Judicial, una por el congreso del estado de méxico y dos por las comisiones estatal y nacional de los derechos humanos, ya que el Estado en sus diversas instancias y en todos sus niveles debe garantizar plenamente la integridad física de las personas. Se destaca que en la Ley de Atenco se juega incluso con la vida porque deja a merced de interpretaciones vagas y abiertas conceptos como “resguardo de la paz pública” y “amenazas a la autoridad” además de la nula limitación en el uso de las armas letales y de fuego por las fuerzas del orden en contextos de protesta.
Referencias Bibliográficas:
Salgado Ledesma, E. (10 de octubre de 2017). Acción de Inconstitucionalidad. Enciclopedia Jurídica Online Recuperado de http://mexico.leyderecho.org/accion-de-inconstitucionalidad/
Sistema de Información Legislativo. (10 de octubre de 2017). Acción de inconstitucionalidad. Recuperado de http://sil.gobernacion.gob.mx/Glosario/definicionpop.php?ID=3
Sin autor. (10 de octubre de 2017). La acción de inconstitucionalidad. Recuperado de https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/4/1731/4.pdf
Cámara de Diputados []. (2014 diciembre 10). Acción de Inconstitucionalidad y Controversia Constitucional. Propuesta de Reforma (2/2). [Video]. Recuperado de https://www.youtube.com/watch?v=QsuPrrzpGNg
Salgado, Manual del Derecho Procesal Constitucional, (2011)
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